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金沙总站js货物与服务采购实施细则

来源:金沙总站唯一官网 发布日期:2018-01-08   浏览次数:

 

河海大学部门文件

河海资产【2017 6

────────────────────────────────────────────── 

 

关于印发《金沙总站js货物与服务采购实施细则》的通知

各单位:

为了进一步规范学校货物与服务采购活动,确保采购工作的顺利开展,根据国家相关法律法规及《金沙总站js采购管理办法》,结合学校实际,特制定《金沙总站js货物与服务采购实施细则》。经处务会审议通过,现予印发,请遵照执行。

 

附件:《金沙总站js货物与服务采购实施细则》

 

                                               资产管理处

                                                  2017年12月29日

 

 

 


附件:

金沙总站js货物与服务采购实施细则

第一章  总 则

第一条 为加强对学校货物与服务采购工作的管理,规范采购程序与要求,根据国家政府采购有关法律法规以及《金沙总站js采购管理办法》(河海校政〔2017〕135号)等文件精神,特制定本实施细则。

第二条 凡纳入学校财务预算的货物和服务采购活动,均适用本实施细则。

第三条 资产管理处为全校采购工作归口管理部门,负责采购管理工作,不定期检查项目组织实施情况。招投标办公室为货物和服务项目采购业务实施部门。

学校货物与服务采购实行集中采购与分散采购两种形式。集中采购项目的实施由招投标办公室(以下简称招标办)负责;分散采购项目的实施由项目单位(用户)负责,资产管理处负责指导与管理。

第四条 学校集中采购的货物和服务范围为:

(一)中央预算单位政府集中采购目录内项目(不包括科研仪器设备)。

(二)预算金额15万元及以上项目。

第五条 学校分散采购的货物和服务范围为政府集中采购目录外且预算金额15万元以下项目。

第六条 任何单位和个人不得将必须实施学校集中采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避集中采购。

第二章  采购管理

第七条 采购项目管理

学校财务预算内各类经费归口管理职能部门(以下简称经费归口管理部门)负责采购项目管理,做好采购购置计划,建立项目储备库。项目单位负责购置论证、编制采购需求与预算、合同签订、合同履约、项目验收、资产登记、财务报销、参与变更采购方式会商等。

第八条 采购计划管理

经费归口管理部门每年年初形成当年度采购方案与进度计划,落实项目单位和项目负责人,3月31日前汇总后报资产管理处,如有补报,必须于9月30日前报送。

采购计划应包括具体采购物品或服务的名称、技术指标、数量、预算金额、采购时间安排、项目负责人等内容。

同一预算或同一事项下相同需求和预算,按照一个采购项目进行购置计划管理,避免相同项目重复计划、重复采购。

第九条 采购申请材料要求

采购项目负责人及项目组必须做好采购项目的市场调研等准备工作,在采购活动开始前填写《金沙总站js货物和服务采购申请单》(附表1)(以下简称采购申请单),在经费归口管理部门审批后报送资产处采购科。

以下四种情况在报送采购申请单时还需一并提交以下材料:

(一)预算单价在40万元及以上的设备,需附专家论证报告。

(二)预算金额100万元及以上的进口科研仪器设备需进行进口必要性论证,填写《政府采购进口产品专家论证意见表》(附表2)。论证工作在项目购置论证时一并进行,论证组需由3名以上具有高级职称的专家组成,论证意见由采购科归档。采购科负责向政府采购计划管理系统上报具体设备信息

(三)预算金额200万元以下项目,如需单一来源采购方式采购的,需填写《金沙总站js货物与服务项目单一来源方式专家论证表》(附表3)。

(四)预算金额200万元及以上因特殊原需要采用非公开招标方式的项目, 按情况分别报送材料:

1.申请单一来源采购方式的需提交《金沙总站js货物与服务项目单一来源方式专家论证表》(附表3)。

2.申请单一来源以外非公开招标采购方式的需提交《变更政府采购方式申请表》(附表4)。

第十条 采购申请递交时间要求

(一)政府集中采购目录内项目和预算金额100万元及以上项目,须在项目预定采购完成时间前60日提交采购申请单。

(二)预算金额15(含)100万元的项目,须在项目预定采购完成时间前30日提交采购申请单。

第十一条 采购申请的受理与审批

资产管理处受理采购申请并审批立项。对学校集中采购项目确定采购方式,并属于政府采购范围的项目按要求填报政府采购计划管理系统,审批同意后委托招标办组织采购。对学校分散采购项目审批同意后采购科指导项目单位(用户)组织采购。

非公开招标采购方式的确定原则:预算金额15(含)40万元项目由采购科提出方案,报分管处领导审批;预算金额40(含)200万元的项目由采购科提出方案,经分管处领导同意后提交资产管理处处长专题办公会决策。

第三章   学校集中采购的实施

第十二条 政府集中采购目录内批量集中采购项目

用于教学科研活动以外的行政办公、后勤保障的台式计算机、便携式计算机、打印机、复印机设备,属于政府批量集中采购品目,由中央国家机关政府采购中心集中采购。

经费归口管理部门于每月30日前汇总并填写采购申请单一次性报送采购科,采购科受理后于次月8日前上报政府采购计划系统并跟踪采购进度。中标(成交)供应商确定后由经费归口管理部门组织合同签订及履约等后续工作。

第十三条 政府集中采购目录内其他项目

采购政府集中采购目录内其他项目,由招标办根据资产管理处委托要求,通过政府采购网实施采购。合同签订及履约参照第十二条第二款。

 第十四条 预算金额100万元及以上项目,由招标办委托招标代理机构按照政府采购规定的规定组织实施。经过公示和审批可采用单一来源采购方式的项目,由招标办组织谈判。

根据需要,科研仪器设备评审专家可由学校自行选定,校内外人员均可,中标公告中需对自行选定专家进行标注。

    第十五条 预算金额15(含)100万元的项目,参照政府采购方式和相关程序,按照学校规定组织实施。

(一)采购方式一般采用参照公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购、询价、网上竞价(或电商直采)以及学校认定的其他方式等。预算金额50万元及以上项目,一般由招标办委托招标代理机构按照学校规定组织实施;预算金额15(含)50万元项目一般由招标办组织实施。

(二)同一经费来源预算下如因预算或需求变更需追加采购数量的,在不超过原中标(或合同)金额10%的范围内可以通过续标方式采购。

(三)对于不同经费来源项目,预算金额在40万元以下的项目,且在学校近期集中采购中有相同项目的货物或服务,可以通过跟标方式采购。

第十六条 学校公开招标采购工作程序

(一)招标预告信息的发布。招标办根据用户申请在学校招标信息网上发布招标预告信息,一般不少于5个工作日。如遇特殊情况,经招标审核工作组讨论后适当减少发布时间,最低不得少于2个工作日。

(二)接受供应商报名,资格审查。招标办或代理机构在招标预告规定的时间内接受供应商报名,并审查其资格,逐一核对供应商提供的资质材料。

(三)招标文件的编制。招标办或代理机构会同用户共同编制招标文件,招标办或代理机构负责招标文件中商务部分的编制工作,用户负责招标文件中技术部分的编制工作。预算金额15(含)40万元项目招标文件由招投标科室负责人审核后售发,预算金额40(含)100万元项目的招标文件由招标办主任审核后售发,预算金额100万元及以上项目的招标文件由招标审核工作组审核备案后售发。

(四)标书的发售。招标办或代理机构在预定的时间内向通过资格审查的供应商售发标书,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,一般不少于5个工作日。如遇特殊情况,经招标审核工作组讨论后适当减少售发时间,最低不得少于2个工作日。

(五)供应商的考察。如有需要,招标办可会同用户对有关潜在供应商进行实地考察,以便进一步了解供应商的实力,根据需要也可邀请监督部门参加。

考察分事前考察和事后考察。事前考察是指在接受供应商报名的同时对供应商进行实地考察;事后考察是指在评标结束后对推荐出的中标候选供应商进行实地考察。

(六)评标委员会成员的确定。评标委员会成员由用户代表和评审专家不少于3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于评标委员会成员总数的2/3。预算金额15(含)~40万元项目,评标委员会可由不少于3人以上单数的评审专家组成,40(含)~100万元项目,评标委员会一般由不少于5人以上单数的评审专家组成, 40万元及以上项目一般要选聘至少1名校外专家。

(七)接受投标。招标办或代理机构在规定时间内接受投标人送达的标书,在招标文件规定的截止时间之后送达的投标文件一律不予接受。

(八)开标、评标。招标办或代理机构在招标文件规定的时间和地点按时组织开标和评标活动,评标委员会根据约定的评标办法推荐1~3名中标候选供应商。

(九)中标候选供应商的公示。评标结束后,招标办将评出的中标候选供应商在学校招标信息网上公示不少于3个工作日。

(十)中标供应商的确定。根据公示情况,如需考察则结合对供应商的考察情况,原则上按推荐顺序确定中标供应商,招标办或代理机构向其发中标通知书。

第十七条 学校竞争性磋商(谈判)采购工作程序

(一)磋商(谈判)文件的编制。招标办或代理机构会同用户共同编制磋商(谈判)文件,磋商(谈判)文件一般包括磋商(谈判)时间、地点、程序、磋商(谈判)内容、合同草案的关键条款等事项。文件编制审核标准参照第十六条(三)款。

(二)磋商(谈判)供应商名单的确定。招标办根据用户申请在学校招标信息网上发布采购信息,接受供应商报名,核对供应商提供的资质材料,审查其资格。信息发布时间参见第十六条(一)款。

(三)磋商(谈判)文件的发放。

   招标办或代理机构在预定时间内,向通过资格审查的供应商发送磋商(谈判)文件,自磋商(谈判)文件开始发出之日起至磋商(谈判)截止之日止,一般不少于5个工作日,如遇特殊情况,经招标审核小组决定,最低不得少于2个工作日。

(四)成立磋商(谈判)小组。磋商(谈判)小组。用户代表和评审专家不少于3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于磋商(谈判)小组成员总数的2/3。具体构成方式根据第十六条(六)款实施。

(五)接受响应文件。招标办或代理机构在规定时间内接受磋商(谈判)人送达的响应文件,在采购文件规定的截止时间之后送达的响应文件一律不予接受。

(六)磋商(谈判)。磋商(谈判)小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商(谈判)。在磋商(谈判)中,磋商(谈判)的任何一方不得透露与磋商(谈判)有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。磋商(谈判)文件有实质性变动的,磋商(谈判)小组应当以书面形式通知所有参加磋商(谈判)的供应商。

(七)成交候选供应商的推荐。磋商(谈判)结束前,磋商(谈判)小组要求所有参加磋商(谈判)的供应商在规定时间内进行最后书面报价。

1.采用竞争性磋商的,磋商小组根据最终报价、质量、服务等因素综合评定,推荐1~3名成交候选供应商。

2.采用竞争性谈判的,谈判小组从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中,按照最后报价由低到高的顺序提出1~3名成交候选供应商。

(八)公示成交候选供应商。如磋商(谈判)前发布采购公告的,磋商(谈判)结束后,招标办将评出的成交候选供应商在学校招标信息网上公示不少于3个工作日。

(九)成交供应商的确定。根据公示情况,如需考察则结合对供应商的考察情况,原则上按推荐顺序确定成交供应商,招标办或代理机构向其发成交通知书。

第十八条 学校单一来源采购工作程序

(一)单一来源采购信息的公示。招标办根据用户申请在学校招标信息网上发布单一来源采购预告信息不少于5个工作日,如有质疑并经核实,应转为其他方式采购。

(二)谈判文件的编制。招标办会同用户共同编制谈判文件,谈判文件一般包括谈判的时间、地点、程序、谈判内容、合同草案的关键条款等事项。文件的审核参见第十六条(三)款。

(三)谈判文件的发送。

    招标办向供应商发送谈判文件,自谈判文件开始发出之日起至谈判截止之日止,一般为不少于2个工作日。

(四)成立谈判小组。由招标办、专家与用户共同组成不少于3人的具有相关经验的专业人员组成谈判小组。如有需要也可根据第十六条第(六)款实施。

(五)谈判。谈判小组所有成员与单一来源供应商进行谈判,确定最后报价。

(六)成交候选供应商的公示。谈判结束后,招标办将成交候选供应商在学校招标信息网上公示不少于3个工作日。

(七)成交供应商的确定。根据公示情况,如需考察则结合对供应商的考察情况,确定成交供应商,招标办向其发成交通知书。

第十九条 学校询价采购工作程序

(一)询价文件的编制。招标办会同用户共同编制询价文件,询价内容一般包括货物名称、数量、技术指标、报价、供货时间及报价函返回时间等。文件的审核参见第十六条(三)款。

(二)询价供应商的确定。按下列两种方式产生:

1.招标办根据用户申请在学校招标信息网上发布采购信息,接受供应商报名,并审查其资格,逐一核对供应商提供的资质材料。

2.预算金额40万以下的项目,可由用户组织3人及以上相关人员向招标办书面推荐不少于3家合格供应商。或由招标办会同用户从符合相应资格条件、以往有良好合作且信誉度较好的供应商中选定不少于3家供应商。

    (三) 询价文件的发放与收回。

   招标办在预定时间内,向选定的供应商发送询价文件,在回收截止日前接收密封报价文件,自询价文件开始发出之日起至收回报价文件截止之日止,一般不少于3个工作日,最低不得少于1个工作日。

(四)成交供应商的确定。一般由招标办会同用户代表组成不少于3人的询价小组,从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中,按照报价由低到高的顺序提出13名成交候选供应商。

(五)成交候选供应商的公示。如询价前发布采购公告的,询价结束后,招标办将评出的成交候选供应商在学校招标信息网上公示不少于3个工作日。

(六)成交供应商的确定。根据公示情况,原则上按推荐顺序确定成交供应商,招标办向其发成交通知书。

第二十条 确定中标(成交)供应商后,用户负责起草合同,填制《货物与服务集中采购项目合同印章使用申请单》(附件5),送资产管理处进行审核、用印。

第二十一条 采购结束后,招标办应及时将采购过程全套资料移交资产管理处留存归档。

第四章  学校分散采购的实施

第二十二条 学校分散采购,可通过比价方式采购,或直接从中央、省、市各级政府采购的协议供货商处采购,或参照学校公开招标、竞争性磋商、询价、单一来源等方式和程序组织采购。

第二十三条  比价方式采购

(一)用户自行组成不少于3人的比价小组,通过信函、邮件、电话、电商、直接去卖场等方式,收回不少于3家供应商的有效报价单、网上报价截图、近期相近合同报价等,比对后确定成交供应商,填写《金沙总站js货物与服务项目分散采购情况记录表》(附表6)(以下简称分散采购记录表)。

(二)用户通知成交供应商,并拟订合同。

(三)用户凭采购申请单、分散采购记录表、比价材料到采购科审核后加盖“采购合同专用章”,有关采购材料、一份合同交采购科留存。

第二十四条 直接从各级政府采购的协议供货商处采购

(一)用户可直接从中央、江苏省、南京市三级政府采购平台的协议供货商处采购,并签订政府采购合同;

(二)用户凭采购申请表、政府采购合同到采购科审核后加盖“采购合同专用章”,有关采购材料、一份合同交采购科留存。

第二十五条  单一来源采购

(一)采购科根据用户申请在学校招标信息网上发布单一来源采购预告信息至少3个日历日,如有质疑并经查实,应转为其他方式采购。

(二)用户自行组成不少于3人的谈判小组,通过现场、电话、邮件、信函等方式与之前确定的单一供应商进行谈判,明确技术要求与成交价格,谈判小组填写采购情况说明。

(三)用户与供应商拟订合同。

(四)用户凭采购申请表、单一来源方式专家论证表、分散采购记录表到采购科审核后加盖“采购合同专用章”,相关采购材料、一份合同原件交采购科留存。

第二十六条 政府集中采购目录外且2万元以下项目,用户直接采购,凭发票报销,采购科不留存用户采购材料。如需合同用印,则按第二十二条至二十五条执行

第五章  附 则

第二十七条 政府采购有关政策或政府集中采购目录及标准调整按国家最新规定执行。

第二十八条 招标办、代理机构、项目单位根据各自职责负责质疑答复,资产管理处负责投诉处理。

第二十九条 项目验收按照《金沙总站js采购管理办法》第三十八条执行,相关职能部门、经费归口管理部门和项目单位按照有关验收办法组织实施。

第三十条 本实施细则由资产管理处负责解释,自发布之日起实施,常州校区资产后勤保障部参照实施。


 

附表1

金沙总站js货物与服务项目采购申请单

项目单位:                

序号

货物或服务名称

主要技术指标

(需提供详细技术参数,不能有品牌、型号等倾向性描述,可另附页)

是否进口

数量

单价(万元)

(预算)

合计(万元)

(预算)

推荐厂商及联系电话

(需推荐三家及以上)

拟放置地点

(具体到房间号)

1









2









3









项目联系人及电话:

经费预算累计(万元):

经费来源及名称:

□所提需求及预算符合立项批复要求

□技术指标已确定,无倾向性描述

□存放地已落实

项目负责人签字:

单位(盖章):     

          

                  年    月  日

经费归口管理部门审批意见:

□经费已落实

经办人签字:

负责人签字:

单位(盖章): 

 

                    年  月  日

采购管理部门审批意见:

 □集中采购                        

□分散采购                     

经办人签字:

负责人签字:

单位(盖章): 

                    年  月  日













附表2

政府采购进口产品专家论证意见表


一、基本情况


申请单位

XXXX(学校名称)


拟采购产品名称



拟采购产品金额



采购项目所属项目名称



采购项目所属项目金额



二、申请理由


□1.中国境内无法获取



□2.无法以合理的商业条件获取



□3.其他。



原因阐述:

 



三、专家论证意见(高级职称3人以上)


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                   


姓名

身份证号

工作单位

职称/职务

联系方式

签字













































专家论证意见的内容:

1、为完成项目所需要的仪器设备必须具备的技术指标;

(1)国内尚无同类产品:讲明购买这种产品的原因及该产品国内尚无同类产品;

(2)拟采购产品的国产同类产品尚无法满足工作需要,将二者相比较,或指出国内产品的性能上存在哪些不足,从而论证出国产同类产品无法达到工作要求。(不可单纯拿国内产品和进口产品相比较)。

2、结论:为必须/只能采购进口产品,不能为同意/建议采购进口产品。


附表3     

 金沙总站js货物与服务项目单一来源采购方式专家论证表

货物或服务名称


采购数量


单价(万元)

(预算)


合计(万元)

(预算)


经费来源及名称


代理商名称及其

联系方式


品牌


产地


申请人及联系电话


主要技术指标:

符合单一来源哪种情形(请在□内打√):

□ 只能从唯一供应商处采购的;

□ 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

□ 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

单一来源采购的理由重点阐述市场调研及符合单一来源情形的详细说明,页面不够可另附):

专家论证意见(200万元以下三位专家、200万元及以上五位校外专家对该项目单一来源采购的符合性和必要性进行论证;论证意见应当完整、清晰和明确,页面不够可另附页):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      

 

序号

专家

姓名

工作单位


职称


专家

签名

联系电话


身份证号码


1


工作单位


职称



联系电话


身份证号码


2


工作单位


职称



联系电话


身份证号码


3


工作单位


职称



联系电话


身份证号码


4


工作单位


职称



联系电话


身份证号码


5


工作单位


职称



联系电话


身份证号码

















备注:200万元以下,专家只需填职称和签名,可不填写其他信息。

附注:单一来源采购方式适用情形:

根据政府采购法:单一来源采购是指采购人向一家供应商直接购买的采购方式。符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用单一来源方式采购:

1、只能从唯一供应商处采购的;

2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

 

填表及有关说明:

根据工作的特殊性,需要购买指定品牌、指定型号或者指定供应商的货物与服务的,采购项目单位必须填写本表,并组织3人及以上专家对单一来源采购方式进行论证,经资产管理处批准后,按以下程序和要求执行:

    1、预算金额200万元及以上的,由采购项目单位组织5名校外专家(不能与立项论证专家重复)进行论证,经中国政府采购网公示,校内会商,报财政部政府采购计划管理系统审批后由招标办组织谈判。

    2、预算金额15(含)~200万元的,由采购项目单位组织3名专家(校内外均可)进行论证,经中国政府采购网或校园网公示无异议的,招标办组织谈判。

3、预算金额15万元以下的,由采购项目单位组织3名专家(校内外均可)进行论证,经校园网公示无异议的,由项目单位组织谈判。

 

 

 

 

 


附表4       

变更政府采购方式申请表

(除单一来源采购方式以外)

单位名称


项目名称


采购预算

(万元)


采购类别

货物□

服务□

采购设备

或服务内容

(项目背景)


拟变更政府

采购方式

邀请招标□

竞争性谈判□

竞争性磋商□

询价□

财政部认定的其他采购方式□

负责人


 

 

单位(盖章): 

 年    月    日

联系人


联系电话








 

附表5

货物与服务集中采购项目合同印章使用申请单

货物或服务项目名称


项目立项单位


经费名称


合同金额(万元)


采购合同名称或

合同内主要品目

印 类

采购合同印


印章数


项目负责人


经费归口管理部门审核或招投标办公室审核

 

 

 

 

负责人签字:

 

  

单位(盖章): 

 

   年   月   日

备注:

1.采购合同金额在15万元(含)100万元之间,项目单位在采购合同上签字后,须经费归口管理部门对采购合同进行审核,由经费归口管理部门负责人在此申请单签字。

2.采购合同金额在100万元及以上, 项目单位在采购合同上签字,送学校法律事务办审核通过后,须招投标办公室对采购合同进行审核,由招投标办公室负责人在此申请单签字。

 

 

 

附表6

金沙总站js货物与服务项目分散采购情况记录表

项目单位:                

货物或服务名称


经费来源及名称


参加人员

(3人及以上在职人员)


记录人


时 间


采购过程

及结果

 

 

 

 

 

参加人员签名:

(声明:上述采购过程及所提供的比价材料等,内容真实、合法、有效,如有不实,由本次参加人员承担相关责任。)

单位审批

意见

 

负责人签字:                     单位(盖章): 

             年  月  日

备注:

1、分散采购项目2(含)15万元需填写此表,2万元以下不需填写。

2、分散采购项目资产处留存归档材料包括《金沙总站js货物与服务项目采购申请单》(科技处立项项目可用《河海大学科研项目购置仪器设备申请审批表》替代。《金沙总站js货物与服务项目分散采购情况记录表》。不少于三家供应商的比价材料:供应商报价材料或网络媒体上的价格材料或相同货物和服务一年内签订的合同等均可。 合同原件1份。

3、分散采购项目2万元以下,如需合同用印,需提供《金沙总站js货物与服务项目采购申请单》(科技处立项项目可用《河海大学科研项目购置仪器设备申请审批表》替代即可)。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河海大学资产管理处                                      印发

录入:李晖                                         校对:朱巍


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